[摘要] 在参加全国政协十一届三次会议的间隙,全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康表示,中国开征物业税既可以给地方政府带来稳定的不动产税收,还可抑制房地产投机,至少不会出现房价飙升的局面。
“首套房可考虑永不征收物业税”,在参加政协十一届三次会议的间隙,政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康表示,中国开征物业税既可以给地方政府带来稳定的不动产税收,还可抑制房地产投机,至少不会出现房价飙升的局面。未来该项税收应占地方政府来自土地不动产收入的三成以上。
推物业税正是好时机
贾康在“两会”期间提交了《关于抓紧研究、准备出台物业税(房地产税)的提案》。在接受记者采访时他表示,在市场经济条件下应该合理地利用税收手段,不能仅仅强调中国的特殊情况而排斥税收改革。他解释说,房地产税是不动产所有者在不动产的保有环节承担的税费。
贾康表示,物业税或将成为地方政府最主力的税收,该项税收有望占政府来自土地不动产的收入的三四成左右,一举提高近二十个百分点,而且还是地方财政常年增收的大宗稳定的收入来源。这项税收对于地方、对于体系的建设,对于地方政府的行为从短期化转为长期化都有意义。他表示,现在地方政府依赖所谓土地财政,都产生于土地的交易环节的一级市场上,行为呈现明显的短期化。
增加新税,市民会不会排斥呢？贾康认为,房地产税运行起来以后,能够对百姓增加正面效应,实际上是使收入高的阶层更多的承担税负,低收入阶层得到好处。房地产税不求一步到位,他建议在方案出台的初期,一般消费住房不施征,只是对特别好认定的独立别墅、豪华公寓考虑先行征收,甚至居民套自住房可以考虑永不施征。至于物业税出台的时机,贾康表示,现在看来是个好时机。
此外,对于房地产税对未来房价的影响,贾康认为在房地产保有环节开征这样的财产税,可以在房地产供需双方行为合理化导向上形成一种约束,并增加住房市场上中小户型的需求比例,我国未来的房价应该会表现得更为平稳。
今年减税空间不大
面对“今年结构性减税有多大空间”的提问。贾康说,结构性减税的内涵是要有选择,“不排除开征新的税种的安排,也有增税的安排。比如现在讨论的资源税、不动产税,如果开征就体现为一定的增税。”
贾康坦言,今年减税的空间已经不大,因为前些年已密集出台了很多减税措施,不过并非今年没有可能。他说,比如个税如果能够得到配套改革,在低收入阶层体现为减税,在高收入阶层则体现为增税。
虽然今年“两会”期间关于个税的提案不如去年热烈,但也有代表建议提高个税起征点,广东团代表、格力电器总裁董明珠建议,将个税起征点提高到5000元。
贾康则指出,如果简单地只靠提高起征点,不能达到分配功能的效果。在起征点提到2000元之后,据税务部门统计,只有30%工薪阶层纳税,“再提高起征点那70%的人不会得到任何好处,而真正得到好处的是高收入阶层。”
他说,如月收入为3000元到4000元,提高起征点一个月税负只能降低几块钱,而高收入阶层则能一下子降低几百元到几千元。他指出,个税应该综合改革,简单说就是要把个税从完全分类,走向分类与综合想结合。
征环境税可淘汰落后产能
贾康还透露,开征碳税在时间上有待研究,以及确定具体方案,但是其方向应该肯定。他表示,在碳税覆盖上,应该涉及所有产生碳排放的化石能源的使用,不论生产还是消费;设计上不能使企业成本大为增加,使他们可承受,经过努力在节能减排方面,开发节能降耗的工艺技术,只有少数企业承受不了压力而淘汰,而淘汰的正是落后产能。
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