[摘要] 在出台房价控制目标的众多城市中，除北京在表述中提到“稳中有降”外，其余城市基本都使用了与ＧＤＰ增速或人均可支配收入增速相挂钩的软目标。这与公众乐见的关于房价普“降”的期望有一定差距，由此引发质疑——这样的控制目标究竟是“限价”还是“限涨”，持续了近十年的房地产牛市是否还会延续？
（记者王洪江张旭东 沈翀）４月１日，对于中国各地公布的房价年度控制目标的争议并未随着新“国八条”要求的公布“大限”３月３１日的过去戛然而止。
在出台房价控制目标的众多城市中，除北京在表述中提到“稳中有降”外，其余城市基本都使用了与ＧＤＰ增速或人均可支配收入增速相挂钩的软目标。这与公众乐见的关于房价普“降”的期望有一定差距，由此引发质疑——这样的控制目标究竟是“限价”还是“限涨”，持续了近十年的房地产牛市是否还会延续？
中国社会科学院金融所金融市场室主任曹红辉表示，供需是解决房价问题的根本。如果国家的保障房计划得以不打折扣的落实，促使国内房市逐步形成双轨制格局——以增加保障房供给来满足老百姓基本住房刚需，以商品房来满足人们改善性住房需求与投资需求——实现“两条腿”走路的话，将有效抑制房价，牛市将难以延续。
他表示，楼房的造价约平均每平米２０００元，地皮价格是推高房地产价格重要的组成部分，而地价与地方政府的财政收入紧密相连。总额２．７万亿元，同比增幅７０．４％——国土资源部负责人年初披露的土地出让金数据在两会期间被一些代表委员反复引用。
一边是财政收入，一边是民生改善，对于那些吃惯了“土地财政”的地方政府来说，这是个两难的决定。各地抑制新建普通住房价格的决心将在其此次公布的控制目标上可见一斑。
分析人士表示，尽管考虑到北京房价近年来上涨过快的现实，北京“稳中有降”的目标仍得到不少公众认可，是因为北京对群众期盼高房价能够降下来的呼声作出积极回应，是务实之举。这彰显了北京市政府对房价调控的决心与力度的“一小步”，某种程度上是房控目标制定上的“一大步。”
武汉亿房研究中心研究员陈龙说，要采取措施提防地方政府抵制中央调控而玩“文字游戏”。比如，一些地方可能会通过钻文字空子，将保障房纳入新建住房统计范围，拉低住房均价来实现限价目标。
质疑声下，住房和城乡建设部日前发出通知，要求各地确定年度新建住房价格控制目标时听取社会意见，并根据听取意见的情况，酌情调整已发布的调控目标。
“比控制房价目标更重要的是保障房建设的实际进度。”曹红辉说。“因为只有保障房变成实实在在的供给才能影响房地产市场。而由此遭到削弱的房地产对经济增长的支柱作用应该部分地转由发展战略新兴产业来承担，这也契合国家“十二五”期间调结构的需要。”
为满足人民群众对住房的刚需，国务院总理温家宝２月２７日在回答网友提问时表示，必须增加有效供给。为此，中央已经下决心在今后５年，新建保障性住房３６００万套。保障性住房以公租房和廉租房为主，再加上棚户区改造。其中，今年计划建设保障性住房和棚户区改造住房１０００万套，明年１０００万套。
“十二五”规划纲要明确要求进一步落实地方政府责任和问责机制，把保障基本住房、稳定房价和加强市场监管纳入各地经济社会发展的工作目标，由省级人民政府负总责，市、县级人民政府负直接责任。
曹红辉表示，无论是是问责机制还是房价调控目标都是行政手段，这股行政力量需要转化为市场力量才能改变供求、抑制房价、从而助力房地产从经济增长支柱走向惠及民生的转型，而承担桥梁作用的保障房建设无疑是决定转型成败的关键。
对于普遍关心的保障房建设中的土地与资金问题，国土资源部与住房和城乡建设部日前分别表态：土地应保尽保；而对于资金，今年计划建设的１０００万套保障性住房约需１．３万亿至１．４万亿元，其中８０００多亿将通过社会投入和被保障对象等进行筹集，剩余５０００多亿元则将通过各级政府来筹集，资金来源有保证。
财经评论人叶檀进一步建议，为有效发挥保障房在促民生、抑房价方面作用，政府应加大监管力度，使保障房切实分配到需要保障的人手中，同时控制保障房建设中拆迁房的占比，以免制造出另一批需要保障的群体，从而削弱保障房制度的积极作用。
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