[摘要] 今年以来，在市委、市政府的正确领导下，惠城区深入贯彻落实科学发展观，以加快转变经济发展方式为主线，以实施《规划纲要》为重点，紧紧抓住“加快转型升级、建设幸福惠城”这个核心，大力实施“强区名城”战略，转方式调结构，抓转型促升级，打基础增后劲，全面推进党的建设，经济社会持续保持良好的发展态势，确保了“十
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，惠城区深入贯彻落实科学发展观，以加快转变经济发展方式为主线，以实施《规划纲要》为重点，紧紧抓住“加快转型升级、建设幸福惠城”这个核心，大力实施“强区名城”战略，转方式调结构，抓转型促升级，打基础增后劲，全面推进党的建设，经济社会持续保持良好的发展态势，确保了“十二五”发展开好局起好步。
成就篇
调结构促转型三大产业实现优化升级
上半年，围绕“加快转型升级，建设幸福惠城”的核心目标，在推动经济快速发展的同时，大力发展社会事业，不断提高民生质量，让广大群众共享发展成果，人民群众的幸福指数和满意指数进一步提升。 上半年，全区生产总值实现175.04亿元，同比增长11.8%，社会保障明显提高，社会事业蓬勃发展，社会管理不断创新，民生项目亮点纷呈，基层建设成果丰硕，社会共建活力彰显。
◆关键词：抓发展 壮实力上半年GDP达175亿元
始终坚持发展要务不动摇,着力消除经济运行中的不健康不稳定因素，经济发展的速度加快、效益增加、质量提高。主要体现在“三个同步”：
———总量增长与结构优化同步加快。上半年，全区生产总值实现175.04亿元，同比增长11.8%。其中，产业增加值7.37亿元，增长4.5%；第二产业增加值58.49亿元，增长12.4%；第三产业增加值109.18亿元，增长11.9%。一、二、三产业比重调整为4.2:33.4:62.4，三次产业结构不断优化。
———招商选资与项目建设同步推进。一方面，招商选资初见成效。组团赴香港、上海、昆明等地招商，引进了平进模具等一批大项目。1~8月份，全区累计新签各类协议32宗，增加15宗，实际使用外资12808万美元。今年安排的69宗重点建设项目，已完成投资64.13亿元，完成年度投资计划82.37%，为历年来进度。
———财税收入与居民收入同步提高。1~8月份，完成区本级税收收入27.3亿元，增长17.2%，完成区本级财政一般预算收入11.8亿元，增长31.4%。城镇居民人均可支配收入15840元，增长12.0%。农民人均现金收入7110元，增长15.9%，城乡居民收入增幅均超过全区GDP增幅。
◆关键词：调结构 促转型三大产业实现优化转型升级
牢牢抓住发展方式转变这一经济工作的“头号工程”，全力以赴推进三大产业优化升级。区域经济规模效应进一步凸显。
———现代服务业发展强劲。充分发挥城市中心区人口集中、商贸流动快等优势，大力发展城市经济，总部经济、楼宇经济、商贸物流、金融服务等现代服务业发展齐头并进。1-8月，全区金融机构本外币存款余额1246.2亿元，增长12.5%；城乡居民储蓄存款余额为496亿元，增长5.3%。
———工业经济提速增效。以开展“转型升级推进年”活动为抓手，着力构建新型工业体系，促进了工业经济平稳较快发展。今年以来，我区引进500万元以上内资项目196宗，计划投资总额333.7亿元，增长84.2%，到位资金97.08亿元，增长34.7%。
———农业经济平稳发展。以发展特色高效农业和都市型农业为重点，积极推进农业转型升级。初步形成了甜玉米、梅菜、优质稻等种植面积达14.9万亩的六大特色农业品牌。
◆关键词：抓统筹 惠民生便民利民普惠效应凸显
———教育惠民取得新成效。大力推进校安工程，完成惠港中学二期、富民小学二期、第十小学、惠南学校等中小学校新建扩建工作。实施“名师名校长”工程和“一·三·五”培训工程，公开招聘了217名教师，教师整体素质不断提升。
———社会保障工作取得新成效。率先在全省启动城镇居民基本医疗保险试点工作，建立起城乡一体化基本医疗保险制度，实现人人享有医保。低保、五保、烈军属抚恤、优抚金兑现率连续达100%。
———科技文卫事业取得新成效。顺利完成了市第二妇幼保健院一期建设和7所薄弱乡镇卫生院改造。积极开展科技计划项目申报工作，申报省级项目51项，增长率33%，成功创建“科普示范区”。
———文明创建工作取得新成效。深入开展测评大家访、志愿大服务等“八大活动”，全面启动党员干部万户家庭惠民行活动，积极实施道路硬底化、街道路灯安装、街道下水道疏通等“五个一批”工程。
———平安惠城建设取得新成效。深入开展社会治安 “五项整治”、“东江亮剑”等专项行动；投入5000万元在全区13个镇（街道）和201个村（社区）、143所学校、25个千人以上企业建设了综治信访维稳中心（站）。
◆关键词：抓维稳 促和谐
书记区长带头下访
解决一大批群众诉求
———切实加强信访维稳工作。区委书记、区长等区党政领导带头深入开展大接访、大下访、大包案、积案化解等系列活动，完善会诊办案制度，积极开展涉法涉诉信访问题专项治理工作，解决了一大批群众反映的热点难点问题。
———切实加强社会治安综合治理。强化基层基础工作，健全社会治安防控体系，深入开展“平安惠城”创建活动，积极探索“打、防、控”一体化社会稳定长效管理机制，营造了良好的社会治安环境。充分发挥各级综治信访维稳中心的作用，强化社会治安综合治理和对特种行业、重点场所的安全防范工作。
◆关键词：抓党建 强保障换届选举工作稳步推进
———换届工作不断推进。科学统筹安排，精心组织实施，基本完成了村级、镇级换届工作，实现了零投诉、零上访、零违纪的目标，为全区改革发展提供了坚强的组织保证。
———干部队伍建设不断加强。创新干部培训模式，将“惠州市干部网络大学堂”学员范围进一步扩展到党政部门正职和镇（街道）党政正职。加大对人才工作投入，全区人才保障经费逐年增加到近2000万元，“五一”前夕还拨出100多万元用于表彰20名“创业之星”和“能人之星”。
———基层组织建设不断夯实。深入开展“党建工作创新年”活动，创建36个党代表工作室，按照“管用并重、务求实效”的要求，组织开展了10多次党代表接待活动，充分发挥党代表的桥梁纽带作用。
———党风廉政建设不断深化。加快推进惩治和预防腐败体系建设，加强党风廉政教育，深入开展党务公开工作，推动各级领导干部廉洁从政，整治部门和行业不正之风，深入推进反腐败斗争。
惠城区重点项目建设全面推进
惠州华贸中心
位于惠城区江北街道，惠州CBD中心，是由购物中心、写字楼、公寓和城市中央广场组成的大型建筑综合项目。总投资额30亿元，占地面积4.6万平方米，建筑面积72万平方米，目前购物中心已经开业。
富力·丽港中心
位于江北东江边，总占地面积2.37万平方米，总建筑面积16万平方米，投资总额7.3亿元人民币。项目建设48层五星级国际酒店及甲级智能化写字楼一幢，客房340间、附属有商业、餐饮、展览及娱乐等。目前酒店已封顶。
雷士光电科技
工业园占地20万平方米，员工人数近4000人，是一家专业照明电器与电气装置产品制造商，产品涵盖商业照明、家居照明、户外照明等六大种类六十余个系列数千个品种。2008北京奥运工程、世博园等众多著名工程都选择雷士照明产品。
义乌小商品城（二期）续建项目，该项目位于江北26号地块，一期已于2005年建成开业。二期总建筑面积10万平方米，投资总额3.8亿元人民币。其中1－5层商业铺位5000个，五层以上为配套住宅。
邓演达纪念园
总用地面积为52.6公顷，规划控制总人口规模约为2300人。将打造成为农工党党史教育基地、统战基地、全省爱国主义教育基地和红色文化旅游区、现代农业观光区、文明农村示范区。
金泽国际物流园
位于惠城区江北56号小区，一期已建成投入使用。目前正在开发建设的第二期交易区工程项目，计划总投资2亿元。目前占地2万多平方米的五金机电交易中心已完工，并投入运营。
惠州市惠港中学
惠城区全面实施教育优先工程，成功创建省教育强区，教师工资福利待遇率先在全市实现“三相当”。图为新建成的惠港中学，该项目位于惠城区河南岸，总占地面积40721平方米，总建筑面积31940平方米。
市第四人民医院
位于长湖北路惠州市交警支队西侧，总投资约3亿元，占地面积4.522万平方米。远期规划建成集临床、科研、教学、预防保健为一体的中型综合性“三甲”医院。目前主楼已封顶。
展望篇
创新社会管理 建设幸福双宜惠城
新征程、新机遇、新局面。惠城区各级各部门正以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感和“坐不住”的责任感，认真贯彻省委十届九次全会和市委九届十一次全会精神，坚持一手抓经济发展，一手抓社会建设，大力实施“强区名城”战略，以更广的视野、更宽的思路、更大的手笔来推动惠城新一轮转型发展，为“十二五”时期在更大范围聚集优质资源、优化经济结构、推进转型升级提供更为广阔的空间。
◆发展新思路
抓好空间规划布局
推动产业优化升级
惠城区将按照“一区三圈”、“六大经济板块”的规划，从点、线、面、轴到片区板块融合互动，优化空间布局，促进产业结构调整升级，推动城市组团发展。到2015年，全区GDP年均增长12%；人均GDP达到10000美元；三次产业比重由2010年的4：35.1：60.9优化为2015年的3.5：33.5：63。
“一大商务区”即：全力推动市中心区的桥东、桥西、江北、河南岸、江南、龙丰等片区联动发展，积极发展金融、咨询、总部经济、楼宇经济等高端服务业，打造中心商务区。
“三大经济圈”即：一是以东江、西枝江为线勾划出休闲旅游带和商贸物流区，构建现代服务业发展新格局，打造中心城市经济圈。二是以建设“一条产业发展带、两条工业发展轴、三大特色产业、五大产业集聚地”为主体新型工业发展新格局，打造中部工业经济圈。三是以构建都市农业和生态农业 “两大组团”，形成汝湖甜玉米、矮陂梅菜、横沥茄子、九龙蔬菜“四大基地”发展新格局，打造北部农业经济圈。
“六大经济板块”即：打造桥东-桥西文化商业板块，桥西-江北-河南岸总部经济、楼宇经济板块，江北-小金口现代物流和商业板块，龙丰-江南生态居住板块，三栋-马安-水口高新技术工业板块，汝湖-横沥-芦洲现代农业和旅游板块。
◆实施新战略
实施“强区名城”战略推动“双宜”环境优化升级
实施“强区名城”战略是惠城区“十二五”期间发展的一项重要内容，是增强城市核心竞争力的一项重大举措。通过“强区”建设加快发展、加速转型，全面提升惠城区的综合经济实力，构筑区域经济发展新的增长极；通过“名城”打造深入挖掘历史文化内涵，推进现代城市建设，全面提升创建文明城市标兵的影响力和美誉度。
在“十二五”时期通过实施“强区名城”战略，实现“一年打基础、三年上台阶、五年见成效”，走出一条具有惠城特色建设更加幸福“双宜”中心区的发展之路。
◆创新新载体抓好“四项重点”建设推动经济结构转型升级
一是重点项目建设。加大推进力度，全力抓好重点项目和重点工程的建设，确保按期保质完成各项任务，切实发挥投资拉动作用。二是重点企业建设。启动骨干企业壮大工程、中小企业成长工程和传统产业改造工程，重点将抓好侨兴电子、雷士照明、纳伟仕视听等企业建设，壮大一批龙头品牌企业。三是重点园区建设。以三栋数码工业园创建省级高新技术工业园区为契机，加快推进小金口高新产业园、水口民营工业园、横沥（合生）工业园、马安（港澳）工业园建设完善园区投资环境，开发建设一批具有鲜明产业特色、示范带动作用强的园区。四是特色品牌建设。继续打响富绅衬衫、真维斯服饰、九惠制药等品牌，推动生产要素向优势企业集聚，壮大品牌经济规模，不断增强可持续发展能力。
◆实行新举措
实施惠民利民工程
推动民生质量提档升级
以深入开展“惠民工程建设年”活动为动力，下大力气实施好城市美化、交通便民、劳动就业、社会保障等惠民工程项目，以更大力度增进民生福祉。通过扎实推进在交通水利、文化教育、医疗卫生等方面的民生民心的惠民工程建设，形成制度化安排、长效化推进、责任化建设，让惠民利民变成人民群众看得见、摸得着、共享的发展成果。
◆落实新要求
落实“四年大发展”要求
推动城乡统筹拓展升级
围绕《纲要》“四年大发展”的要求，对每项重点工作、每个重点任务的目标任务和具体措施，进一步细化分解，实行责任督查，确保如期完成。一方面，加快市区一体化发展。对接东江高新工业园、惠州工业园等园区规划，推进市区现代服务业、先进制造业、高新技术产业、优势传统产业、现代农业的有效对接，特别是在教育、医疗、就业、保障和公共服务等方面加快市区一体化进程。另一方面，加大城乡统筹力度。通过健全财政增收激励机制，进一步激发基层发展的活力，加大财政转移支付，大力扶持北部加快发展，缩小城乡差距。
◆力求新突破创新社会管理机制推动服务社会大众全面升级
按照“建设幸福惠城”的新目标，研究制订幸福惠城考核评价指标体系。特别是加强和创新社会管理，加快建立“六个一”社会管理配套机制：一是在群众工作方面，建立一套群众工作部试点运行机制；二是在人口服务管理方面，组建“外来工之家”，建立一套覆盖常住人口动态管理机制，努力在解决城市二元结构问题上寻求新突破；三是在社区服务管理方面，积极探索站、居分离的管理模式，形成一站多居或一中心多社区的管理新格局，建立一套专业化、常态化、长效化的便民服务机制；四是在企业管理方面，建立一套劳动关系协调协商机制；五是在社会治安方面，建立一套完善的社会治安防控机制。六是在市场秩序维护方面，建立一套完整的社会诚信记录、评价、管理和共享机制。
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