[摘要] 3月8日10时，全国政协十一届四次会议在人民大会堂三楼大厅举行记者会，主题是“推进基本公共服务体系建设，保障和改善民生”。全国政协委员郑新立、宋晓梧、邵鸿、吴明江、于炼出席并回答记者的提问。
3月8日10时，政协十一届四次会议在人民大会堂三楼大厅举行记者会，主题是“推进基本公共服务体系建设，保障和改善民生”。政协委员郑新立、宋晓梧、邵鸿、吴明江、于炼出席并回答记者的提问。
于炼：推保障房对房地产业影响不大
数据
去年是保障房开发力度的一年，尽管590万套的任务现在已经完成了370万套，但目前为止，保障房覆盖率还不到8%。即便是“十二五”期间完成3600万套保障性住房，保障覆盖率也仍然局限在20%。
金句
保障房的推出是否对房地产有影响？这个我可以肯定地告诉你，保障房的大量推出对房地产业的发展不会产生太大的影响。从长期看，它可能对房地产业理性有序的发展起到好处。
应大力提高租赁比例
于炼指出，截至现在，我们的自有住房率已经达到80%，租赁住房率居然不到20%，而发达国家自有和租赁的比例大约是各占50%。在今后的发展中，产业调整的方向应该是逐步使租赁住房率的增幅要高于自有住房率的增幅。
另外，目前保障房的实施主体大体上都是由各地政府的建委或者类似部门来直接操盘，或者是由他们委托，或者是选定一个或者几个企业进行直接运作，但是，范围内的这种选择和委托的标准也没有统一。现在保障房的分配信息系统没有和商品房的销售系统进行联网，比如在北京，可能既在天通苑有房，又在某一别墅区有房。
于炼认为，要化解这些问题，把保障房建设由现在的政府任务向产业化转变，打造一个健康、稳定、可持续发展的阳光透明产业，可能是解决之道。“产业化之后，把现在所面临的土地优先供应问题、财政资金比例问题、产品统一问题、小区配套问题、社会资金参与的规则问题等，甚至包括分配和退出机制问题，都可以以产业立法的形式固定下来。”
不应忽视改善和投资需求
于炼认为，对住房问题不能忽略三个需求：一是人民群众基本居住需求，二是人们对住房的改善和提高的需求，三是人们对住房的投资需求。在我国现在基本的经济客观实际情况下，显然我们的工作重点、当务之急解决的是种需求，也就是民生问题，就是人民群众的基本住房需求。一方面我们不能以牺牲房地产产业为代价，去禁止和限制第二种、第三种需求；我们也不能不顾及民生的急迫性或优先或者重点考虑第二种需求和第三种需求。
于炼强调，保障房一定属于民生问题，而房地产属于经济问题，保障民生绝不意味着以牺牲经济发展为代价，反过来，只有经济发展了，保证民生、改善民生才能落到实处。“所以我建议要把房地产产业和保障房产业作为两个不同的产业，分别打造、健康发展、同步前进”。
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