[摘要] 在深圳市一建公司职工老杨二十多年的建筑生涯中，从来没有遇到过这么奇怪的事情：房子建好了两年，居然没有人催着验收、交楼，而且在房子空着的两年里，周边的楼价已经翻倍。
制度反思 与高GDP不匹配的住房制度
侨香村与深云村与深圳的住房制度改革息息相关。
据介绍，深圳市自1980年成立经济特区开始，机关事业单位职工住房实行实物分配制度。
随后深圳市建设并分配了一大批的福利房。“深圳的一批福利房是1986年建好的南苑新村，然后是华富村、园岭新村、梅林一村、彩田村等。1989年实施房改，蓝本转红本，都能到商品市场上交易。”居住深圳多年的杨剑昌对深圳福利房的历史如数家珍。
杨剑昌说，1999年建设的彩田村被称为是深圳市最后一批福利房。政府当时说以后实行货币化分房，但由于种种原因，这种制度一直未能推行。直到2002年，深圳市政府又走回老路，重新推出福利房建设。就是在这样的背景下，侨香村和深云村项目诞生。2005年，侨香村项目正式确定。
至今没能建立公积金制度
深圳独特地保留了福利分房制度的一个重要原因是，深圳并没有实行住房分配货币化制度，甚至连公积金制度也未建立起来。
在刚刚召开的深圳市“两会”上，何雅青等8名深圳市政协委员在《关于尽快落实机关事业单位人员未购买政策性住房遗留问题的提案》中，对这一现象进行分析。
滞后省政府政策三年后，2003年6月6日，深圳市政府终于出台了104号文件。外界称之为深圳向住房分配货币化改革的迈进。
2008年11月26日，深圳市委常委会会议原则同意《深圳市住房公积金制度改革方案》、《深圳市机关事业单位住房分配货币化改革实施方案补充规定》等4个文件。但这些看似美好的政策都在现实中未能兑现。
“去年中央给广东省12个亿公积金，由于没有公积金账号，深圳一分钱都没拿到。”杨剑昌表示，深圳的货币分房体制没有推行成功，至今公积金制度也没有建立起来。现在深圳的党政机关事业单位都没有公积金，只有效益好的企业给员工发放公积金。
“深圳的住房制度建设与深圳的GDP增长不相匹配。”杨剑昌一语中的。
打破僵局
是否将成为福利房的“终结者”？
7000多套福利房该如何分配？已经购买了几套商品房的人是否还该分到房呢？
杨剑昌建议：，要对申请者进行财产公示。分房之前要先反贪，敢亮资产的都可来申请，对于隐瞒资产并查实的干部要就地免职。
第二，申请经济适用房之前3年内转移的资产都要查，以免利益输送和资产转移。第三，要规定分房后过了30年才能卖房，防止有人把分到的房子转手净赚几百万。
但杨剑昌并不完全反对已购买商品房的人分配福利房。“即使是有两三套房，如果是合理，例如是父母或亲戚赠送的，也该分到房。”
杨剑昌还建议，不应该按照职务来分配140、120、90平方米的房子，而应该一视同仁，改变建房标准，统一建90㎡以内的户型，省出资金和空间解决更多人的住房问题。
住建局称有结果会尽快公布
深圳市住房和建设局局长李荣强近日(5月30日)做客“两会直通车”时表示，侨香村经过了几年的建设周期，这期间，保障性住房政策发生了较大变化。面对历史遗留问题，不能简单地否定，应客观去看待。根据2003年6月深圳市政府颁布的《深圳市机关事业单位住房分配货币化改革实施方案》，为实现平稳过渡，对于2002年12月31日前符合购买全成本微利房条件但未购房的职工，深圳市政府在安托山片区规划建设了一定数量的住房。目前深圳市住房保障政策体系已有较大调整，具体问题正在研究中。
6月1日，深圳市委书记王荣回应媒体相关提问时表示，“安托山住房问题还在进一步考虑中”。深圳市副市长吕锐锋也表示，安托山住房问题“没有什么不可以说的，可以专门找时间好好谈谈。”
6月4日，记者再次询问深圳市住房和建设局进展时，仍然没有得到官方正式答复。该单位一位处级官员表示，方案正在研究中，深圳市领导很重视，有结果会尽快公布。
侨香村和深云村遭遇的尴尬局面，让外界普遍认为，这两个项目将成为深圳福利房制度的“终结者”。对于今后是否还会建设针对公务员的福利房，负责建设福利房的深圳市建筑公务署的办公室官员表示，这个问题很敏感，“不好回答”。
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